A bagagem não chegou: como obter uma indemnização até 1.519 DSE

A sua mala nunca apareceu no tapete e está parado junto a um carrossel vazio num aeroporto estrangeiro. Nesse momento, poucas pessoas sabem que a transportadora é obrigada a fazer mais do que simplesmente entregar-lhe uma escova de dentes.

A Convenção de Montreal estabelece regras uniformes para o transporte internacional e limita a responsabilidade das companhias aéreas em matéria de bagagem. O limite é de 1 519 DSE, ou cerca de 2 000 dólares americanos (em 12/2024, comunicado de imprensa da OACI). O que é reembolsado não é o valor da mala em si, mas as despesas em que incorreu devido a atraso, danos ou perda.

A seguir, explicamos quando a convenção protege a sua bagagem, o que conta como perda, que prazos se aplicam para apresentar uma reclamação e o que fazer se o seu pedido for recusado.

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O que é a Convenção de Montreal

💡 Em resumo:

• A convenção protege a bagagem em voos internacionais entre países participantes.
• Atraso, danos e perda estão cobertos por um limite único de 1 519 DSE por passageiro.
• A reclamação deve ser apresentada por escrito: 7 dias para danos, 21 dias para atrasos.
• Limites e prazos: verificados em 15.09.2026 com base no aviso da OACI e nos dados da autoridade de transportes do Canadá

O tratado de Montreal unifica as regras para o transporte internacional de passageiros, bagagem e carga por via aérea. Foi assinado em 1999, entrou em vigor em 2003 e substituiu a Convenção de Varsóvia de 1929 (em 10/2024, OACI).

Atualmente, cerca de 140 Estados e a União Europeia são partes na convenção (em 10/2024, lista de partes da OACI). A União Europeia e todos os seus Estados-Membros são também partes no tratado, pelo que as mesmas regras se aplicam a voos provenientes da Alemanha e da Áustria (em 2024, documento do Conselho da UE).

O documento estabelece limites uniformes para a responsabilidade da transportadora. Em caso de morte ou ferimento de um passageiro, o limite atinge 151 880 DSE, cerca de 202 500 dólares americanos (em 12/2024, comunicado de imprensa da OACI). Para a carga, a companhia aérea é responsável até 26 DSE por quilograma. Mas, na maioria das vezes, a convenção é invocada por causa de uma simples mala.

© congresmtl.com · CC BY-SAFoto: congresmtl.com, CC BY-SA (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0), Wikimedia Commons

Os limites são revistos a cada cinco anos, com um ajustamento pela inflação. O último aumento entrou em vigor a 28 de dezembro de 2024 e esta é a quarta revisão desde 2003 (em 10/2024, aviso sobre a revisão dos limites).

Isto significa que os valores de artigos de 2019 já estão desatualizados. Se uma companhia aérea citar um limite de 1 288 DSE, está a indicar o montante antigo.

Quando a convenção protege a sua bagagem

A convenção analisa dois pontos do percurso: onde começou a sua viagem e onde a terminou. É isso que determina se o tratado se aplica ou não. Existem quatro cenários típicos e a resposta é diferente em cada um deles.

Entre dois países participantes. Viaja de um país que assinou o tratado para outro país participante. A convenção aplica-se aqui. Um voo Berlim-Nova Iorque está abrangido: a Alemanha e os EUA assinaram o tratado. O mesmo se aplica a um voo Frankfurt-Montreal.

Dentro de um mesmo país sem escalas. A viagem completa decorre dentro de um país participante e não há escala programada no estrangeiro. A convenção não se aplica. Exemplo: um voo Munique-Berlim. Os direitos relativos à bagagem derivam aqui do direito nacional e das condições da transportadora.

Dentro de um país participante com escala num país do tratado. Os pontos de partida e de chegada situam-se no mesmo país, mas há uma escala programada noutro país participante. A convenção aplica-se. Exemplo: Paris-Lyon com uma estadia noturna planeada em Genebra.

O que importa é a escala programada em si, não a sua duração. Mesmo uma ligação curta altera o panorama.

Dentro de um país participante com escala fora do tratado. A partida e a chegada são num país participante, enquanto a escala é num país que não assinou a convenção. O tratado continua a aplicar-se. O que importa são os países de partida e de chegada, não o ponto de transbordo.

Olhe para o mapa de voos, não para a marca da companhia aérea. Uma transportadora de baixo custo é responsável pelas mesmas regras que uma grande companhia.

Se voar de Berlim para Viena, formalmente também é um voo internacional: a Alemanha e a Áustria são países participantes diferentes. A convenção aplica-se.

Bagagem danificada, atrasada ou perdida

Se a sua mala foi destruída, perdida ou danificada enquanto estava na posse da companhia aérea, tem direito a reclamar uma indemnização. Uma condição: os danos não podem ter sido causados pela má qualidade da própria bagagem. Uma caixa de cartão em vez de uma mala enfraquece a sua posição.

A bagagem de mão também está abrangida pela regra. Na prática, raramente se perde. Exceção: no portão de embarque foi obrigado a despachar a bagagem e esta não chegou.

Se a bagagem despachada não for devolvida no prazo de 21 dias após a data de chegada, é considerada perdida (em 09/2026, Transport Canada). A partir desse momento, reclama uma indemnização pelo extravio, e não apenas pelas despesas temporárias.

Um caso distinto é o simples atraso da bagagem. O artigo 19.º da convenção responsabiliza o transportador pelos danos causados pelo atraso. Mas há uma ressalva: a companhia aérea não é responsável pelo atraso causado por motivos que lhe escapam ao controlo.

Entre esses motivos contam-se o mau tempo, as greves, os distúrbios civis e as colisões com aves. Discutir estas definições é difícil, mas o facto do atraso em si é fácil de provar.

Se despachou uma mala no aeroporto de partida e esta não foi entregue no aeroporto de chegada, há um atraso de bagagem. Isso é suficiente.

A seguir, duas coisas importam: que despesas contam como prejuízo e quanto é que a companhia aérea é obrigada a pagar.

Que despesas contam como prejuízo

Prejuízos são o dinheiro que gastou apenas porque a bagagem não chegou a tempo. A formulação é simples: comprou algo que já estava na mala e de que precisava no destino.

Exemplo clássico. A escova de dentes e os artigos de higiene estavam na mala despachada. Compra novos no local. Esse é um prejuízo causado pelo atraso.

Segundo exemplo. Voa para um destino de praia e o fato de banho está na mala perdida. Um fato de banho novo, de que não precisaria sem o atraso, também conta como prejuízo.

O terceiro caso diz respeito ao trabalho. Se a mala continha um fato de negócios e voa para negociações, pode reclamar o custo de uma substituição. O essencial é que a compra pareça razoável.

A palavra «razoável» é decisiva aqui. Um casaco de inverno comprado depois de chegar às Maldivas não será reconhecido como despesa razoável. Mas um protetor solar, um fato de banho e um chapéu de sol num resort de praia parecem lógicos.

Numa viagem de esqui, provar equipamento dispendioso é difícil. No entanto, alugar equipamento enquanto espera é reembolsado mais facilmente. Assim cobre a necessidade sem inflacionar o montante.

Para receber o dinheiro, guarde os recibos. Precisa de recibos e faturas efetivos, não apenas dos talões do cartão. Serão anexados à reclamação escrita, juntamente com o formulário do transportador.

Tem de justificar todas as despesas. A companhia aérea analisa cada compra e pode perguntar porque era o artigo necessário. Tenha a resposta pronta de antemão.

Quanto pagam: o limite de 1.519 DES

O artigo 22.º da convenção fixa o limite de responsabilidade pela bagagem. Está expresso em direitos de saque especiais (DSE), a unidade de conta do Fundo Monetário Internacional (em 09/2026, FMI).

O cabaz dos DSE integra cinco moedas: o dólar americano, o euro, o yuan, o iene e a libra esterlina. A taxa é recalculada todos os dias, pelo que o montante em euros varia (em 09/2026, FMI).

O limite para a bagagem é de 1.519 DSE por passageiro, cerca de 2.000 dólares americanos (em 12/2024, comunicação final da OACI). Este é o teto do seu pedido, não um pagamento automático.

A distinção é importante. A companhia aérea reembolsa os prejuízos comprovados, mas nunca acima do limite. Se tiver recibos de 300 euros, a discussão será sobre 300 euros, não sobre o valor total.

Só pode ultrapassar o limite em dois casos. Primeiro: ao despachar a bagagem, fez uma declaração especial do seu valor ao abrigo do artigo 22.º. Segundo: o dano resultou de dolo do transportador.

Durante o primeiro contacto, um funcionário pode dizer que só são compensados os artigos essenciais. Essa frase não corresponde à convenção. O limite cobre quaisquer despesas razoáveis.

Um caso típico: a mala não chegou no voo de ligação

Vejamos um cenário típico descrito em materiais sobre direitos dos passageiros. Um passageiro viaja com uma ligação, a bagagem não é transferida a tempo na escala e a mala não aparece no tapete à chegada ao aeroporto de destino.

O primeiro passo correto é apresentar o auto de irregularidade de bagagem, ou PIR, logo no aeroporto de chegada, e só depois seguir para o hotel.

O tempo num destino de férias costuma ser diferente do de casa, e o que faz falta fica na mala. Nessa situação, é preciso comprar no local artigos de higiene básicos e roupa adequada.

Muitas vezes a mala é encontrada no mesmo dia e prometem entregá-la no hotel na manhã seguinte.

Enquanto procuram a bagagem, o passageiro paga todas as compras do próprio bolso: faz sentido ir ao centro comercial mais próximo, reunir os recibos e guardar toda a documentação das compras, incluindo a corrida de táxi.

Depois envia os recibos e um formulário de reclamação detalhado, com referências aos artigos da Convenção de Montreal, à companhia aérea. Se, na entrega, se verificar dano visível na mala, apresenta-se uma reclamação separada para esse dano.

Com o conjunto completo de documentos, as transportadoras costumam reembolsar artigos de higiene, roupa e calçado necessários, bem como as deslocações de ida e volta à loja. Os danos na mala são compensados em separado e, por vezes, acresce um voucher da companhia aérea pela inconveniência.

O pessoal do aeroporto ajuda em todas as etapas. São os recibos guardados e um formulário de reclamação bem preenchido que tornam o processo rápido.

O que fazer se a bagagem não chegou

Os primeiros passos dão-se logo no aeroporto, enquanto está junto ao tapete de entrega de bagagens. Não os deixe para a noite, no hotel.

Confirme os seus direitos. Leia as regras da convenção e a tarifa da sua companhia aérea. A tarifa descreve o seu contrato com o transportador, mas a convenção e a lei prevalecem sobre ela.

Apresente o auto de irregularidade de bagagem (PIR). O balcão fica habitualmente perto do tapete. Se não houver balcão nem funcionário, preencha o formulário online. Após a apresentação, receberá uma confirmação e um número de seguimento.

Compre o que precisa e guarde os recibos. A partir deste momento, as despesas que não teria tido se a bagagem tivesse chegado contam como prejuízos seus. Guarde os recibos, não apenas os talões do cartão.

Apresente uma reclamação por escrito. A reclamação é enviada à companhia aérea no prazo de 21 dias após a chegada, em caso de atraso, e de 7 dias, em caso de dano (em 09/2026, autoridade de transportes canadiana). Se perder o prazo, a reclamação pode ser rejeitada.

Aguarde a decisão. A análise leva tempo. Receberá parte do que reclamou, a totalidade ou uma recusa.

Se a resposta não o satisfizer, a reclamação segue para outra instância. Um serviço independente de arbitragem de passageiros resolve o litígio sem tribunal. O último recurso é o tribunal do seu local de residência.

Se a companhia aérea recusou

Uma recusa nem sempre é definitiva. Parte do montante pode ser recuperada através do seguro, se o tiver. Primeiro encerre a correspondência com a transportadora, depois dirija-se à seguradora.

Verifique em separado se tem direito a compensação pelo atraso ou pelo cancelamento do próprio voo ao abrigo das regras europeias. É um direito independente, sem relação com a bagagem. Pode verificar o seu direito a compensação por atraso de voo online.

A troca de comunicações com a companhia aérea pode arrastar-se durante meses. Por isso, conduza os dois processos em paralelo, não um a seguir ao outro.

Muitas apólices de seguro só aceitam reclamações dentro de um período limitado após a viagem. Não adie a apresentação até regressar a casa.

Quando o seguro entra em ação

Se a companhia aérea rejeitou parte do montante ou considerou o dano injustificado, o remanescente é reclamado à seguradora. O seguro pode ser uma apólice autónoma ou estar associado a um cartão de crédito.

© Mark Yang · CC BY-SAFoto: Mark Yang, CC BY-SA (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0), Wikimedia Commons

O seguro do cartão tem uma condição. A cobertura de bagagem só se aplica se pagou o preço total do bilhete com o cartão. Para bilhetes emitidos com milhas, a regra é diferente: as taxas e impostos têm de ser debitados no cartão.

Inicie a reclamação junto da companhia aérea e da seguradora ao mesmo tempo. A seguradora costuma aguardar a decisão da transportadora e cobre depois a diferença.

Lembre-se da ordem dos pagamentos. O seguro funciona como último pagador e apenas complementa o que a companhia aérea não cobriu. Por isso, o primeiro passo é sempre uma reclamação à transportadora.

O que exatamente a sua cobertura inclui está descrito na carta de boas-vindas do cartão ou na apólice. Leia as condições com antecedência, antes da viagem. Pode comparar as condições do seguro de bagagem neste link.

Erros comuns ao apresentar uma reclamação

A maioria das recusas não tem a ver com a lei, mas com o procedimento. Os passageiros perdem dinheiro por pequenos detalhes que são fáceis de prever com antecedência.

O auto de ocorrência da bagagem foi apresentado tarde. Sem um property irregularity report, ou PIR, é difícil provar um atraso. Preencha-o no aeroporto, enquanto ainda está junto à passadeira de bagagens. Um formulário online é aceitável, mas demora mais tempo.

Os recibos foram deitados fora. Os talões do cartão valem menos do que os recibos completos. A companhia aérea tem o direito de pedir prova de compra e do preço. Guarde os recibos em papel e fotografe-os com o telemóvel.

O prazo foi ultrapassado. Para um atraso, há 21 dias para apresentar a reclamação; para danos, apenas 7 dias (em 09/2026, esclarecimento da autoridade de transportes). Uma reclamação posterior é rejeitada sem qualquer análise do mérito.

O seguro não foi ativado a tempo. Enquanto espera meses pela resposta da transportadora, o prazo do próprio segurador expira. Inicie ambos os pedidos ao mesmo tempo, não um a seguir ao outro.

Foram citadas apenas as regras tarifárias da companhia aérea. As regras tarifárias não podem reduzir os direitos conferidos pela convenção. A lei e o tratado internacional colocam a convenção acima das regras internas da transportadora. Não deixe que citem as regras tarifárias como a autoridade final.

Foram reclamadas despesas irrazoáveis. Um casaco de inverno num resort tropical parece uma tentativa de lucrar. Um único item questionável enfraquece toda a reclamação, e a transportadora começa a verificar cada linha.

Esperava-se um pagamento automático. O limite estabelece um máximo, não um valor já pronto. O dinheiro é pago com base em recibos e prejuízos comprovados. Sem documentos, até um caso evidente fica por pagar.

Não foi feito um inventário do conteúdo. Se a bagagem for declarada perdida, é adicionada à reclamação uma lista dos artigos e do seu valor aproximado. Elabore um inventário o mais cedo possível e anexe fotografias de artigos semelhantes.

A correspondência foi tratada verbalmente. Os acordos por telefone não provam nada. Duplique todas as exigências por escrito e guarde cópias de tudo o que enviar.

⁉️🤔 Perguntas frequentes

O que deve fazer primeiro se a sua bagagem não chegar?

Apresente um Property Irregularity Report, ou PIR, logo no aeroporto. O balcão costuma ficar perto da cinta de recolha de bagagens. Se não houver nenhum agente, preencha o formulário online da transportadora. Guarde a confirmação e o número de seguimento: vai precisar deles para a reclamação por escrito. Sem um relatório apresentado, provar o atraso mais tarde é difícil, por isso não adie este passo.

É possível receber uma indemnização por uma mala danificada?

Sim, se o dano tiver ocorrido enquanto a bagagem estava à guarda da transportadora. Apresente uma reclamação por escrito no prazo de sete dias após a receção da mala. Anexe fotografias dos danos e um recibo da reparação ou da substituição. O pagamento está limitado a 1 519 DES, mas normalmente é calculado com base no prejuízo real.

Quanto se recebe por bagagem perdida?

O limite de responsabilidade é de 1 519 DES por passageiro, cerca de 2 000 dólares americanos. Esse é o valor máximo, não um pagamento automático. As despesas comprovadas e razoáveis são reembolsadas dentro desse montante. A bagagem é considerada perdida se não for devolvida no prazo de 21 dias após a chegada.

E se a companhia aérea recusar a reclamação?

Uma recusa nem sempre é definitiva. Pode levar o litígio a um serviço independente de arbitragem de passageiros ou a um tribunal no local onde reside. Ao mesmo tempo, verifique se o seu seguro cobre o remanescente: atua como pagador de última instância. Inicie os dois processos em simultâneo para não perder tempo.

A convenção aplica-se a um voo doméstico dentro da Alemanha?

Um voo Munique-Berlim sem escala programada no estrangeiro não está abrangido pela convenção. Os direitos relativos à bagagem, nesse caso, decorrem da lei nacional e das condições da transportadora. Mas se a rota incluir uma escala programada noutro país signatário da convenção, esta volta a aplicar-se. Olhe para o mapa de voo, não para a companhia aérea.

Em resumo: o que vale a pena reservar

As bagagens perdem-se, atrasam-se e danificam-se, mas os custos não recaem inteiramente sobre si. Ao abrigo da Convenção de Montreal, a companhia aérea é responsável por despesas razoáveis até 1 519 DES. Guarde os recibos e apresente a reclamação por escrito dentro do prazo.

Se só tem uma apólice através do seu banco: verifique se pagou o bilhete com o cartão, caso contrário não há cobertura de bagagem. Se vai viajar para uma praia ou uma estância de esqui: ponha os essenciais na bagagem de mão. Se quer cobrir o risco antecipadamente: comparar opções de seguro de bagagem vale a pena antes de comprar o bilhete.

Procure o reembolso junto da companhia aérea e da seguradora em paralelo, em vez de esperar que a correspondência chegue ao fim.